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甘肅定西:如何打好脫貧攻堅硬仗?


發布時間:2017-03-13 16:19 來源: 新華網 字號:[ ] 視力保護色:


甘肅定西:如何打好脫貧攻堅硬仗?
——新華網專訪全國人大代表、中共定西市委書記 張令平
 
  “苦疾甲于天下”曾是甘肅定西市的真實寫照,定西是全國扶貧開發任務最重、難度最大的地區之一。作為“三西”扶貧發源地,甘肅定西市經過35年的努力,這片土地改寫了“一方水土養活不了一方人”的歷史。那么,定西市在扶貧脫貧工作中有著怎樣的“秘籍”?怎樣打好脫貧攻堅這場硬仗?帶著這些思考,新華網于全國“兩會”期間,專訪了全國人大代表、中共定西市委書記張令平。
 
   新華網:張書記您好,今年政府工作報告中將“脫貧攻堅”作為首要任務。您認為2017年“扶貧脫貧”的主攻方向是什么?
   張令平:在聽取了李克強總理所作的政府工作報告后,感覺報告用很大的篇幅安排部署了脫貧攻堅工作,聽后感受很深,也深受鼓舞。
   報告也立下了今年脫貧攻堅的“軍令狀”:脫貧攻堅作為全面建成小康社會最大的短板,今年將繼續減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人,中央財政專項扶貧資金將增長30%以上。進一步加強集中連片特困地區、革命老區開發,改善基礎設施和公共服務,推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧。在資金整合和監管上將推進貧困縣涉農資金整合,強化資金和項目監管。在創新扶貧協作機制上支持社會力量參與扶貧。還將實施最嚴格的評估考核,嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧。
   新華網:圍繞脫貧攻堅,結合定西發展實際,您對和定西一樣的貧困地區扶貧脫貧有哪些建議?
   張令平:第一,建議把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重和基礎工作,通過產業扶貧讓群眾有穩定的收入,實現“一穩定、兩不愁、三保障”的扶貧目標。第二,在產業扶貧中,建議加大保險助推精準扶貧力度,進一步擴大中央農業政策性保險范圍,將定西中藥材產值保險和肉牛、肉羊養殖等涉農產業全部納入中央政策性保險補貼范圍。第三,在生態扶貧上,建議國家建立生態補償等機制,加大對渭河源區生態保護和國家生態文明先行示范區建設的支持力度。第四,在基礎扶貧上,建議國家進一步加大對自然村通路的硬化和危房改造力度。第五,在教育扶貧上,針對目前貧困地區一線教師編制少、待遇低、留不住人的問題,建議國家增加貧困地區教師編制,進一步提高農村教師待遇。第六,在提升貧困村自身發展能力上,今年政府工作報告提出要實施貧困村整體提升工程,這也是過去整村推進項目的“升級版”,建議國家充分借鑒實施整村推進的經驗,加大資金投入力度,切實增強貧困村自身造血功能。
   新華網:定西作為全省脫貧攻堅的主戰場,怎樣以有力的措施打好“脫貧攻堅”這場硬仗?
   張令平:我覺得要在五個方面下功夫:第一,堅決防止脫貧成效失真。要切實擔當起識真貧、扶真貧、真扶貧的重大責任,把堅決防止脫貧成效失真上升到講政治的高度,敢于在思想上較真、工作上碰硬,堅決克服急于求成、急功冒進傾向,堅決防止層層加碼、數字脫貧等形式主義現象。一是數據要精準。全面落實“853”精準脫貧管理辦法,加強動態管理,建立公安、工商、住建、銀行等單位信息共享機制,堅持經?;?、常態化、制度化的“回頭看”,確保數據信息真實準確。二是施策要精準。緊盯今年減貧任務,按照習總書記的指示要求,進一步強化“繡花”思維、精細施工,認真組織實施好發展生產、勞務輸轉、易地搬遷、生態補償、發展教育、醫療救助、社會保障“七個一批”及危房改造和安全飲水“九個清單”管理年度計劃和推進措施。三是考評要精準。要落實好退出標準、評估檢查、驗收責任三大保障體系,進一步修訂完善《精準脫貧業績考核評價辦法》,提高考核權重,加大追責力度,對脫貧中出現假脫貧、被脫貧、數字脫貧的縣區、鄉鎮堅決實行一票否決,確保脫貧成果真實可靠。
   第二,堅決防止駐村幫扶流于形式。要在加強和改進駐村幫扶工作隊管理上下功夫,從加強組織領導、明確管理責任、加強日常管理、強化督促檢查、加大問責力度等方面提出明確要求,尤其是鄉鎮黨委要履行好駐村幫扶工作隊管理主體責任、黨委書記第一責任,嚴格落實黨建辦每周匯總一次、黨建辦主任抽驗一次、鄉鎮每月通報一次、黨委書記調閱一次管理制度和工作隊月小結、季述職、年總結工作報告制度,嚴肅駐村幫扶工作紀律。
   要通過定期檢查、隨機抽查、跟蹤督查等方式,認真檢查工作隊到崗履職情況。對作風不實、違反紀律、工作不力、失職失責的,按照規定嚴肅追責處理。去年我們就對154名駐村工作隊長進行了追責處理,對管理不力的62名鄉鎮黨委書記作了通報批評。
   第三,堅決防止出現政策死角。一是抓基礎扶貧。按計劃全面完成水電路房等基礎設施和文化、教育、衛生等公共服務建設任務,持續改善生產生活條件。二是抓產業扶貧。抓住用好甘肅省產業扶貧貸款政策機遇,圍繞中醫藥、馬鈴薯、草牧、果蔬等優勢特色產業,持續增加農民收入。三是抓金融扶貧。加大扶貧資金整合力度,實施互助金倍增計劃,確保市縣財政綜合扶貧投入占財政總支出的80%以上。四是抓社會扶貧。要抓住福州市幫扶機遇,全面落實“456”對口幫扶模式,在產業、勞務、人才、資金等方面廣泛開展扶貧協作,確保取得實效。五是鞏固脫貧成果。加強對已脫貧人口的跟蹤評估,對退出不達標、脫貧不穩定的及時納入貧困戶管理,尤其要落實已脫貧人口在脫貧期內扶貧政策不變、扶持力度不減的政策,真正做到“扶上馬、送一程”。
   第四,堅決防止等靠要思想。要深入推進貧困村提升工程,堅決防止重“輸血”輕“造血”現象,切實激發群眾脫貧的內生動力。一要大力實施能力提升工程。大力推行“兩重點、五統一”貧困勞動力培訓模式,加大定點勞務培訓輸轉力度。二要大力實施龍頭企業提升工程,切實增強帶動能力。三要大力實施集體經濟提升工程。采取光伏扶貧、政府投入資產折股量化、設立專項基金等方式,大力發展村級集體經濟,強化基層政權建設。
   第五,堅決防止基層工作不實。深入推進抓黨建促脫貧工作,為堅決打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。一要強化政治保障。堅決在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,樹立高度的政治自覺和責任擔當,堅決貫徹中央和省委關于脫貧攻堅的各項決策部署。二要強化組織保障。堅持把建強基層黨組織作為核心、把選優配強帶頭人作為關鍵、把夯實基層基礎作為根本,深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作,結合村“兩委”換屆,真正選好配強村兩委班子,堅決防止和克服村級組織軟弱渙散現象,充分發揮脫貧致富戰斗堡壘作用。三要強化作風保障。大力弘揚“三苦”精神,樹立“馬上就辦、真抓實干”工作作風,開展紀律作風專項整治和明察暗訪督查活動,以解決精神狀態不振、吃苦精神不足、作風不嚴不實等問題,為脫貧攻堅提供強大精神動力和作風保證。(甄馥睿)


責任編輯:張曉麗
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